Четверг, 9 апреля 2020г.


Интервью заместителя министра инвестиций и инноваций Московской области Надежды Афиногеновны Карисаловой о господдержке субъектов МСП





Интервью

Эфир от 21 августа 2014 года:

Добрый вечер, друзья!

В эфире Юлия Борисова и «Народ хочет знать» - программа, созданная специальной для вас, дорогие наши радиослушатели. Целый час мы уделяем теме, которая является животрепещущей и волнует вас: Как получить субсидии и государственную поддержку предприятиям малого и среднего бизнеса в Московской области? Об этом и многом другом мы поговорим сегодня с нашим гостем. У меня в студии заместитель министра инвестиций и инноваций Московской области Надежда Афиногеновна Карисалова. Здравствуйте!

Н.К: Здравствуйте!

Ю.Б: Надежда Афиногеновна, каким образом осуществляется сегодня поддержка малого и среднего предпринимательства в Подмосковье? Существуют ли какие-то программы, которые на данный момент реализуются?

Н.К: Конечно, как и во всех регионах Российской Федерации, поддержка малого бизнеса в Московской области осуществляется на основании программы, которая так и называется «Предпринимательство Подмосковья». В рамках этой программы у нас с вами есть отдельная подпрограмма номер 3 «Развитие малого и среднего бизнеса в Московской области». Недавно эта программа была чуть-чуть изменена, мы постарались в 2014 году заложить те мероприятия, которые реально нам с вами нужны.

В рамках этой программы 9 мероприятий, которые будут поддерживать в этом году малый бизнес Московской области. Первое – это субсидирование затрат на приобретение оборудования. Например, вы приобретаете оборудование на 5 миллионов, вы являетесь субъектом малого бизнеса и 50% затрат на приобретение вашего оборудования вы можете получить как элемент государственной поддержки малого предпринимательства.

Следующее направление: это субсидирование затрат на лизинг. Вы приобретаете, допустим, это оборудование через лизинговую компанию, и мы вам можем субсидировать 50% первого взноса по лизингу. Следующее мероприятие тоже очень интересно для бизнеса: это субсидирование процентов по кредитам, взятым в банках. Допустим, вы взяли кредит в банке, ваше предприятие является производственным, оно занимается выпуском товаров, работ или услуг. Конечно, в этом вопросе мы не хотим субсидировать торговлю. Вы можете субсидировать 2/3 ставки Центрального Банка, максимальная сумма по этому мероприятию – до 1 млн. рублей.

Следующее направление – это 2 мероприятия по социальному предпринимательству. Одно из них: субсидирование затрат частным детским садикам. Мы с вами прекрасно понимаем, что на сегодняшнем этапе нам с вами не хватает детских садов и очень много детей стоит в очереди. Поэтому мы мотивируем малый бизнес, субсидируя затраты частным детским садам. Единственный вопрос – этот детский садик должен иметь лицензию. Следующее мероприятие тоже касается развития социального предпринимательства. Это центры творчества, или те же детские сады, но без лицензии. Так называемые центры времяпрепровождения, центры творчества, клубы, кружки, но лишь бы это было все организовано малым бизнесом. И по этому направлению субсидируется сумма – до 1 млн. рублей, и эти затраты должны составлять 50%. Образно говоря, если ваш центр времяпрепровождения детей израсходовал на покупку оборудования, на аренду помещения, на коммунальные услуги 2 млн. рублей, то до 1 млн. вы можете получить субсидию.

Это четыре мероприятия. Пятое: поддержка малого бизнеса, которое занимается народно-художественными промыслами. Допустим, в Шатуре есть такие предприятия, во многих других наших районах Московской области есть малый бизнес, который этим занимается. Нам важно поддержать бизнес там, где это нужно. Народные и художественные промыслы – это элемент самозанятости, мы также готовы это поддерживать.

Ю.Б: Надежда Афиногеновна, перебью. Вы назвали сейчас несколько сфер бизнеса. То есть проводился какой-то предварительный мониторинг, чтобы изучить потребность региона?

Н.К: Да. Исходя из чего мы эти мероприятия закладываем? Кстати, если вы хотите ознакомиться со всеми мероприятиями – они у нас размещены на сайте. Вы можете зайти на наш сайт – Министерство инвестиций и инноваций Московской области (www.mii.mosreg.ru). В разделе «Документы», раздел «Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства». И в этом разделе размещены все мероприятия, по которым вы можете получить помощь.

Как мы формировали эти мероприятия. Первый приоритет, это конечно приоритеты поддержки малого и среднего бизнеса, которые приняты на федеральном уровне. Это приказ Минэкономразвития РФ, которое каждый год устанавливает приоритеты. Исходя из них мы можем формировать свою, областную программу поддержки малого и среднего бизнеса. Второе, конечно, анализ проб и ошибок прошлых лет. В прошлом году тоже был ряд мероприятий, но по ряду из них деньги не освоены. Поэтому на эти мероприятия мы не стали закладывать деньги, понимая, что бизнес туда на конкурс не пойдет. Исходя из этого и были сформированы мероприятия и деньги на этот год. К примеру, в прошлом году было очень много заявок, и многим даже не хватило, на приобретение оборудования. И мы в этом году это направление сделали центральным, потому что мы понимаем, что нужно поддерживать производственный бизнес, который занимается переоснащением, модернизацией производства. И вот на это направление мы заложили денег больше.

Ю.Б: Плюс, еще там реальные вложения…

Н.К: Конечно, мы реально видим, что он купил оборудование, понимаем, что с этим оборудованием идет рост производительности труда, увеличение выручки, рост налоговых поступлений. Да, может быть это оборудование не создает много рабочих мест, потому что модернизация, априори, сокращает рабочие места. Допустим, работало 10 человек, он купил станок и стал работать один. Но производительность растет, выручка растет, налоги в бюджет Московской области растут.

Следующий блок – социальное предпринимательство. Мы реально понимаем, что нам это нужно. Нам нужно бизнес мотивировать идти в те области, которые, образно говоря, нужны нам с вами как жителям. Конечно, торговое предприятие – рентабельность большая, но почему бы этим предприятиям, имея прибыль, не создавать еще один торговый комплекс, а создать какой-нибудь бизнес, который необходим нам с вами. Я каждый раз привожу пример. Сама живу в Московской области. Почему не создать бизнес по очистке дорог зимой? Допустим, индивидуальный предприниматель покупает спецтехнику – трактор, в лизинг, берет на это субсидию и чистит дороги в деревнях. И все жители поселка – зимой обычно ищут трактор, кому бы заплатить деньги, чтобы дорогу к твоему дому прочистили. И задача власти – мотивировать бизнес идти в те области, где нам нужно. Нам нужно развивать производство – мы даем субсидию на оборудование.

Мы понимаем, что сельское хозяйство нужно развивать, как мы говорим: «молоко – наша нефть», мы хотим поддержать малые предприятия, которые будут заниматься переработкой молока, и будут покупать оборудование для этого. Нам нужны с вами центры, где дети не будут болтаться по улицам, а чем-то заниматься, какие-то лагеря. Центры, которые займут социально незащищенные слои населения: центры помощи инвалидам, дедушкам и бабушкам. Центры помощи, которые могут взять на свои плечи и мы должны мотивировать бизнес идти этим образом. Исходя из этого мы и формировали нашу программу. Я согласна, что не все у нас сразу и получится. Но какие-то мероприятия, может быть не совсем со стороны бизнеса ему нужны, но с другой стороны, наша задача – сформировать эту потребность, потому что до сего момента не было и диалога, мы не слышали: а что нужно бизнесу? И вот что нужно бизнесу – моя задача понять, общаясь с общественными организациями, такими как Торгово-промышленная палата, «Опора России», «Деловая Россия», РСПП. Мне бы хотелось, чтобы бизнес тоже был социально-ответственным и говорил, что нам нужно это и это. Конечно, бизнес иногда бывает своеобразным. Я бывший банковский работник, спрашиваю: «Что вы хотите?». Мне говорят: «кредит». Я говорю: «А какой кредит?». Бизнес всегда говорит: «Бесплатно. Безвозвратно. Навсегда». Ребят, ну так тоже не бывает. Поэтому всегда хочется, чтобы все было тебе.

В Московской области 270 тыс. субъектов малого и среднего бизнеса. И оказать помощь всем невозможно, поэтому мы выбираем приоритет: здесь мы помогаем, а здесь извини, коллега, твой бизнес и так рентабелен.

Ю.Б: А есть критерий для предпринимателей, каким образом я могу оценить себя, я отношусь к малому или среднему бизнесу?

Н.К: Когда такие вопросы задают, я говорю: у нас в Российской Федерации есть закон, о котором многие предприниматели ничего не знают. Поэтому я всем рекомендую прочитать. Наш основной закон номер 209, называется «О государственной поддержке малого и среднего предпринимательства в РФ». Уважаемые друзья, прочитайте его. В нем дано понятие: есть численность, есть оборот. Микропредприятие – это 15 человек и оборот в год 60 млн. рублей, малое предприятие – численность сотрудников на предприятии до 100 человек и оборот до 400 млн. рублей, среднее предприятие – 250 человек и оборот до 1 млрд. Все, что выше – это крупное предприятие. Поэтому, если вы входите в эти критерии, вы субъект МСП и имеете право на государственную поддержку на конкурсной основе в рамках нашей программы. Есть еще один нюанс. В составе учредителей не должно быть выше 25% некоммерческих организаций. Образно говоря, ваше предприятие должно быть частным на 100%, так лучше.

Ю.Б: Данная программа рассчитана на несколько лет?

Н.К: Данная программа рассчитана на 3 года. На сайте нашего Министерства (www.mii.mosreg.ru) мы разместили мероприятия на этот год, и как финансируются эти мероприятия, я хочу, чтобы вы понимали. Мы в Московской области принимаем свою программу, мы закладываем, какие мероприятия будут финансироваться в этом году и сколько на это денег. Дальше мы эту свою программу Московской области несем в Министерство экономического развития РФ на то, чтобы на нашу программу дали деньги из федерального бюджета.

Ю.Б: Сумма уже известна?

Н.К: Да, и все регионы идут со своими программы. И мы в этом году 10 июля нашу программу отнесли на конкурс в Минэкономразвития РФ. 17 июля конкурс состоялся. Сейчас мы на стадии подписания соглашения с Министерством экономического развития РФ по деньгам. Общая сумма финансирования нашей программы 1 млрд. 144 млн. Это действительно большая сумма. И вот на 9 мероприятий нашей программы мы эти деньги будем распределять. Определенная часть, конечно, идет на конкурсной основе субъектам малого бизнеса, а определенная часть – 3 мероприятия по другим направлениям. На них я тоже хочу подробно остановиться. Одно из них: софинансирование муниципальных программ поддержки малого бизнеса. Есть областная программа поддержки малого бизнеса, а есть еще муниципальная. Как вариант – в Шатуре своя, в Зарайском районе своя. В ряде районов Московской области нет такой программы, и вот здесь, коллеги предприниматели, хочу обратиться к вам – почему? Давайте инициировать. На сегодняшнем этапе у нас 72 района в МО, ориентировочно только в 40 из них есть муниципальные программы.

Ю.Б: Она есть реально, или в некоторых муниципалитетах она для галочки работает?

Н.К: Нет, она есть реально и на эту муниципальную программу мы готовы из бюджета области давать деньги. Могу как пример привести муниципальную программу поддержки МСП Шатурского района: глава района закладывает на мероприятия миллион за счет муниципального бюджета, а мы на эту программу даем 9 млн. Образно говоря общая сумма: 10 млн. рублей.

Важно, чтобы муниципалитет этим вопросом занимался и был активен. И чтобы он эту программу заложил на софинансирование из муниципального бюджета. Только на этих условиях мы готовы идти и финансировать муниципальные программы.

Следующее мероприятие. Многие не знают, но у нас в регионе существует Московский областной гарантийный фонд. Этот объект нам с вами помогает брать кредиты в банке, когда у нас с вами не хватает залога. Например, вы хотите взять кредит на 3 млн. рублей. На 1,5 млн. у вас есть залог – машина, оборудование, помещение. А на 1,5 млн. у вас нету залога вообще, но в кредит вы хотите взять 3 млн., потому что оборудование, которое вы хотите купить именно столько стоит. И вы не можете оборудование разделить пополам. В этом случае поручителем за вас – за недостающие 50% - выступает Московский областной гарантийный фонд. И вам банк выдает кредит в полном объеме. И такой гарантийный фонд давно уже работает в Московской области. Мы в этом году в рамках этой программы хотим капитализировать активы фонда с тем, чтобы большее количество предпринимателей могли взять поручительства.

Ю.Б: То есть расширить его возможности?

Н.К: Да. Причем самое интересное, эти же деньги никуда не уходят. Они не уходят предпринимателям. Фонд просто выступает поручителем по этим активам, которые мы со стороны господдержки капитализируем. Кроме того, поручительства этого фонда всеми банками оценивается как первая категория качества. Образно говоря, кредит с поручительством гарантийного фонда у вас будет по ставке ниже, чем кредит под ваши личные залоги.

Ю.Б: То есть своеобразный перечень льгот? Скорее всего, данный кредит будет одобрен.

Н.К: Да, потому что категория качества по вашим личным залогам намного ниже, чем по поручительству гарантийного фонда. Это второе направление. И третье направление, которое мы в этом году будем делать – это популяризация. Раньше в Московской области это направление не поддерживалось. Мы с Денисом Петровичем Буцаевым, зампредом правительства, эту тему серьезно обсудили и поняли, что это важно. Важно говорить о малом бизнесе, делать о нем передачи, рассказывать, что он делает и какие прекрасные вещи творит, проводить семинары, совещания, круглые столы с банками. И на это все мы в этом году тоже заложили деньги, поэтому в этом году будут и форумы, и круглые столы, и совещания, и репортажи в СМИ.

Ю.Б: Есть еще глобальная сеть интернет. Туда планируете идти?

Н.К: Обязательно! В «Фейсбуке» мы уже создали свою страничку «Малый бизнес Московской области» (www.facebook.com/mii.business), поэтому ищите, мы тоже хотим общаться. И, конечно, мы хотим создать свой сайт – Малый бизнес Подмосковья, для того, чтобы, у нас, как и в Москве, был свой сайт. Мне очень хочется объединить все предпринимательское сообщество в Подмосковье и в конце года сделать прекрасный Новогодний Бал, где мы бы с вами подвели итоги, наградили лучших, посмотрели передовой опыт.

Ю.Б.: Надежда Афиногеновна, после такого исчерпывающего ответа, наверняка, многие предприниматели Подмосковья заинтересовались данной программой. Каким образом они могут заявить о себе?

Н.К: На сегодняшнем этапе мы как раз разрабатываем эти конкурсные процедуры, как он будет участвовать в конкурсе. Ориентировочно 15 сентября будет объявлен конкурс на участие малого бизнеса в этих мероприятиях, поэтому мы сейчас хотим саму конкурсную процедуру сделать максимально простой. Мы хотим сделать чуть-чуть меньше документов, чтобы при подаче заявки на субсидирование было меньше документов. Мы хотим убрать вещи, которые не совсем мотивировали малый бизнес в прошлом году. Допустим, было такое требование: участник программы должен быть показать трехкратное увеличение работникам средней заработной платы. В прошлом году это было 9 тысяч, умножаем на три – 27 тыс. Ну это тоже нереально. Поэтому в этом году мы записали, что участник, претендующий на госпомощь, должен показать зарплату не ниже 12 тыс. рублей. Это да, но не 27, согласитесь.

Далее были проблемы по балльной системе. Там был проходной балл – 200, мы его хотим отменить, и сделать так, чтобы мы реально оценивали, понимали, что если по определенному перечню документов он проходит, то он также может претендовать на получение господдержки. Также мы хотели в этом году сделать саму систему в части малого бизнеса более открытой, чтобы малый бизнес понимал, по какой причине ему отказано. Также были моменты, когда субъект МСП заявлялся на конкурс и при заявке должен был указать: какой рост выручки у вас будет. Потому что, получая господдержку, вы соглашаетесь какие-то обязательства выполнить. К примеру, если он заявлялся на 10 млн. рублей и говорил, что создаст 20 рабочих мест, а на самом деле получал 5 млн. Поэтому эти показатели нужно соразмерно уменьшать. Эти моменты мы тоже хотим учесть.

Также мы хотим изменить сам принцип работы нашего государственного бюджетного учреждения. Первое – мы их переселим поближе к себе. ГБУ «Московский областной фонд» переедет в офис недалеко от здания Правительства МО в Красногорске. Кроме этого, мы решили вопрос по руководителю данного ГБУ. Мы пригласили одного из активных деятелей ТПП Чернова Олега Валерьевича. Он будет возглавлять блок ГБУ по приему заявок, и устранит те нюансы негативного характера, которые были связаны с работой ГБУ в прошлом году.

Ю.Б: Поддержка предполагается только зарекомендовавших себя компаний, либо на нее претендуют даже новички?

Н.К: Субсидия предполагает компенсировать уже произведенные затраты. Шесть мероприятий, которые у нас будут в рамках этого года, предполагает, что субъект МСП купил оборудование с 1 января по 15 сентября 2014 года. И вот эти затраты по покупке оборудования, договор купли-продажи, платежки, все акты по приему, передаче оборудования они должны пройти по этому году. И 50% мы ему субсидируем его затраты. Поэтому у начинающих, наверное, нет таких затрат. В этом году мы не планируем поддерживать начинающих, потому что по опыту прошлых лет таких было очень мало. Наша задача – эффективно освоить ту сумму, которая определена Московской области. Я не исключаю варианта, что в следующем году мы разработаем определенный комплекс мер для стартующего малого бизнеса. Может быть, как вариант, эти меры должны больше быть в муниципальных программах. Потому что, что важно для старта: реально быстро зарегистрироваться, не ходить по инстанциям, а сделать уведомительный порядок регистрации. Второе, что ему важно: быстро и правильно открыть расчётный счет. Третье: понять при какой организационной форме, какой вид налогообложения ему более эффективен. А иногда бизнес об этом даже не задумывается. У нас есть упрощенка, вмененка, общепринятая система и патент. Что ему выгоднее? Поэтому это тоже на старте об этом рассказать. А это некий элемент обучения: обучающие семинары и так далее. На будущий год мне бы хотелось совместно с муниципалитетами узнать, какую помощь можно оказать стартапам.

Ю.Б: Вы упомянули, что при подаче заявки нужно предоставить перечень документов, какой из них должен быть главным?

Н.К: Главный документ это ваши учредительные документы, устав, баланс, отчеты о прибыли и так далее. Те документы, которые вы всегда подаете при получении кредита в банке. Кроме этого, нам очень важна справка об отсутствии задолженностей в бюджетах различных уровней. Если у вас есть хоть одна копейка задолженности в бюджет, мы должны будем вашу заявку отвергнуть. Потому что государство дает помощь тому, кто ему ничего не должен. Я не исключаю, что иногда, к примеру, приходит с проверкой налоговая, которая им насчитывает какие-то задолженности. И они оспаривают решения в суде.

Ю.Б: То есть в данный момент идет процедура?

Н.К: Да. И мы долго думали, как в этой ситуации поступить. Если на дату подачу заявки на конкурс у вас есть задолженность и не факт, что суд примет положительное решение. А если суд поддержит налоговую? Поэтому мы сошлись на том, что если на дату подачи заявления у вас есть заложенность, мы вашу заявку не поддерживаем. Поэтому я вам всем рекомендую. Конкурс у нас будет объявлен плюс-минус 15 сентября, возьмите справку в налоговой сейчас, она делается в течение 10 дней, и вы увидите, что если вы должны два рубля три копейки, к моменту подачи документов на конкурс успеете эту задолженность погасить, и взять уже чистую справку.

Ю.Б: Какой крайний срок подачи документов?

Н.К: В этом году я хочу ограничить срок подачи документов до 20 дней. Потому что, зная нашу с вами ментальность, мы с вами все равно все делаем в последний день. И если я поставлю срок – декабрь, мы ничего не успеем сделать. Поэтому я хочу собрать заявки в течение 20 дней, распределить деньги. Если деньги останутся, мы объявим следующий конкурс. Мы хотим эффективно освоить все деньги, которые выделены Московской области.

Ю.Б: То есть освоить деньги до конца года?

Н.К.: Конечно, нам же эти деньги даны на этот год. Но мы их не осваиваем. Я же субсидирую затраты уже произведенные. Вы должны будете передо мной только отчитаться, что вы возместили эти затраты. Образно говоря, вы купили оборудование, и я вам 50% затрат возмещаю. Вы передо мной будете только отчитываться, что вы создали рабочие места, что у вас идет рост выручки, сколько налогов было-стало. Отчетность по полученным деньгам идет в течение трех лет. Эти критерии в конкурсной документации прописано. По разным мероприятиям это могут быть разные критерии.

А общий критерий эффективности, по которому уже наше министерство будет отчитываться в конце года мы должны будем показать, что мы все деньги направили на помощь малому бизнесу, что мы создали в целом столько-то рабочих мест, увеличили вклад малого бизнеса в валовый региональный продукт, что мы увеличили рост налогов в областной и местный бюджет и что мы увеличили количество субъектов малого бизнеса на 1 тыс. жителей.

Получается без вас, уважаемые коллеги, я это дело не сделаю. Мы вместе с вами ответственны за то, чтобы эти деньги пошли на наши с вами малые предприятия, и мы помогли экономике Московской области, чтобы нам с вами жилось лучше. Чтобы мы получали хорошие и качественные услуги, чтобы ваши предприятия работали не на старом оборудовании, а на новых мощностях.

Источник:Министерство инвестиций и инноваций Московской области

 

Возврат к списку

 
Яндекс.Метрика